Évolution De La Protection Du Commerce International Des Textiles

2010 avecMarché mondialLe réchauffement de la demande,Commerce des textilesLes exportations chinoises de textiles sont passées d'une croissance réparatrice à une croissance substantielle.Toutefois, les frictions commerciales commencent à augmenter, le commerce des textiles.Force protectriceLève la tête.Par exemple, depuis cette année, la Turquie et l'Indonésie ont appliqué des garanties générales aux textiles au motif de dommages causés à l'industrie nationale et ont imposé des droits de douane sur certaines importations de textiles.InternationalDe nouveaux changements sont intervenus dans les modalités de protection du commerce des textiles.

　　Accès aux garanties générales

En Turquie et en Indonésie.économie mondialeL'introduction de garanties générales pour les importations de textiles dans le contexte de la reprise et de l'augmentation des importations et des exportations de textiles des deux pays témoigne de la volonté des deux pays de protéger leurs industries nationales.

Le 13 janvier 2011, le Gouvernement turc a publié un communiqué annonçant que les droits de douane à l'importation seraient augmentés grâce à l'application de garanties concernant les textiles et les vêtements importés du monde entier.Cette affaire concerne 2 258 entreprises chinoises, pour un montant total de 830 millions de dollars des États - Unis, ce qui représente la plus grande affaire de protection du commerce des textiles que notre pays ait connue ces dernières années.Cette affaire a suscité un vif intérêt de la part du Bureau du commerce équitable du Ministère chinois du commerce et de la Chambre chinoise d 'import - export de textiles.La Chambre de commerce des textiles a informé l'entreprise en temps utile qu'elle avait rempli le questionnaire et qu'elle avait convoqué une audience de comparution.Avec l'appui de l'entreprise, la Chambre de commerce des textiles a représenté l'industrie aux audiences en Turquie et a présenté des arguments.

Sous la double pression de l'opposition internationale et nationale, le Gouvernement turc a publié le 24 mars un avis d'application des mesures conservatoires, réduisant les taux d'imposition initiaux et prévoyant une période d'amortissement, décidant de commencer à percevoir l'impôt au bout de 120 jours.L'affaire est toujours en cours.

Le 23 mars dernier, le Gouvernement indonésien a publié un communiqué indiquant que les droits de douane sur certains tissus de coton tissés seraient appliqués pendant trois ans.La Chine attache une grande importance à cette affaire, qui concerne 226 entreprises impliquées dans des exportations d'un montant modeste de 55 930 000 dollars.La création officielle de la zone de libre - échange sino - ANASE en 2010, dont tous les produits en cause sont des produits qui viennent d 'être mis en place sans droits de douane, a créé un précédent fâcheux dans les pays de l' ANASE, à peine un an après la création de la zone.

Il convient de noter que l'application de garanties générales dans les deux cas a également permis d'entrer dans la troisième phase de la protection du commerce des textiles contre la Chine.

L'histoire montre que les exportations de textiles chinoises ont été entravées par le protectionnisme commercial en trois étapes.Première phase: mise en œuvre de la gestion des quotas d'ici à 2005.Dans le cadre de l'accord sur les textiles et les vêtements (ATC), les États - Unis, l'Union européenne, le Canada et la Turquie ont mis en place un système de quotas pour les principaux produits d'importation de textiles et de vêtements en Chine et un système de contrôle bilatéral.

Phase II: mise en œuvre de mesures de sauvegarde spéciales dans les pays développés et gestion des importations unilatérales dans les pays en développement, 2005 - 2008.À la suite de l'intégration du commerce mondial des textiles en 2005, la réglementation des quotas a été supprimée, des pays développés comme les États - Unis et l'Union européenne ont ouvert des enquêtes en application des garanties spéciales prévues dans le Protocole d'adhésion de la Chine à l'OMC, et afin d'atténuer les frictions commerciales, La Chine a signé un mémorandum d'accord avec les États - Unis et l'Union européenne sur l'Accord relatif à certains textiles et vêtements, respectivement, la Chine a réglementé les exportations de certains textiles et vêtements.La Turquie, le Brésil et l'Afrique du Sud, pays en développement, contrôlent les importations uniques de certains textiles et vêtements en provenance de Chine.

Phase III: application des garanties générales dans les pays en développement en 2011.La plus grande différence entre les mesures de sauvegarde générale et les mesures de réglementation des quotas et de sauvegarde spéciale prises par la Turquie et l'Indonésie à l'égard des importations de textiles réside dans le fait qu'elles visent non seulement la Chine, mais aussi les fournisseurs mondiaux, qu'elles ne se limitent pas aux restrictions quantitatives et qu'Elles tendent à restreindre les importations en augmentant les droits de douane et qu'elles ne sont pas appliquées pour une période de temps différente et que les clauses de sauvegarde spéciale figurant au paragraphe 242 du rapport du Groupe de travail sur l'adhésion de la Chine et à l'article 16 du Protocole relatif à l'adhésion de la Chine expirent à la fin 2008 et 2013, respectivement.

　　Motif de l 'affaire

Les garanties générales découlent de l'article 19 du GATT de 1994 et des dispositions de l'Accord de garanties de l'OMC, et les États engagent des procédures d'enquête conformément à leur législation nationale sur les garanties.Cette mesure ne peut être prise qu'en cas d'augmentation absolue ou relative du nombre de produits importés par rapport à la production nationale et de dommages ou de menaces graves à l'industrie nationale qui produit des produits concurrents identiques ou directs.

Il ressort des deux cas de garanties générales susmentionnés, lancés par la Turquie et l'Indonésie, que les produits visés dans les deux cas concernaient principalement le tissu et certains articles d'habillement.Parmi les produits soumis à des restrictions par la Turquie, le tissage portait 13 numéros d 'imposition, 20 numéros d' imposition pour les vêtements et 11 numéros d 'imposition pour les produits en coton tissés sur les produits soumis à des restrictions par l' Indonésie.D'après les statistiques douanières chinoises, les exportations chinoises de produits suspects vers la Turquie en 2010 se sont élevées à 830 millions de dollars, dont 560 millions de dollars pour le tissage et 270 millions de dollars pour l'habillement et 55 930 000 dollars pour le tissage de coton indonésien.

Des pays en développement comme la Turquie et l'Indonésie importent chaque année d'importantes quantités de matières premières du monde entier pour répondre à la demande intérieure de transformation des vêtements, faute de capacités de production suffisantes, et la Chine est le principal fournisseur de matières premières.Toutefois, la croissance rapide des importations a également suscité un mécontentement de la part des entreprises nationales de production de textiles, qui se sont vu imposer des restrictions, ainsi que l'influence de facteurs politiques internes et externes qui ont conduit les deux pays à prendre des mesures pour protéger les intérêts de leurs entreprises.

Cette fois - ci, les impôts indonésiens sont imposés sur une période de trois ans.La Turquie applique actuellement des mesures de sauvegarde provisoires et ne fixe pas de délai pour leur application.

La Chine, qui est le plus gros fournisseur de textiles et de vêtements en Turquie et en Indonésie, est également le plus touché par les garanties susmentionnées.Selon des données fiables, les importations turques de textiles et de vêtements en provenance de Chine se sont élevées à 2 milliards 395 millions de dollars en 2010, soit une augmentation de 58,02%, soit 25,79% de la part de marché de la Turquie, soit une augmentation de 3,73% par rapport à 2009.Au cours de la même période, les importations turques en provenance du Bangladesh, de l'Inde, du Viet Nam et de la Corée ont également augmenté plus rapidement, avec des augmentations de 59,01%, 43,83%, 57,63% et 39,79%, respectivement.

En janvier - novembre 2010, la Chine continentale a été la première importatrice de textiles indonésiens, avec 1 milliard 475 millions de dollars, soit une augmentation de 58,53%, soit 36,08%.Au cours de la même période, les importations indonésiennes en provenance de la Corée, de Hong Kong (Chine) et du Viet Nam ont augmenté de 45,19%, 36,73% et 60,34%.

Les données montrent que c'est en raison de la croissance rapide des importations en provenance du monde entier que les restrictions imposées à la Turquie et à l'Indonésie ont été étendues non seulement à la Chine mais aussi aux fournisseurs mondiaux.

　　Comment les entreprises chinoises réagiront - elles?

Ces dernières années, la plupart des pays en développement ont lancé des enquêtes sur les mesures de sauvegarde générales, qui étaient auparavant consacrées à d'autres produits et moins aux produits textiles et vêtements.Depuis 2010, le nombre et l'ampleur des cas de mesures de sauvegarde générales concernant les textiles ont augmenté.

Les mesures de sauvegarde générales peuvent prendre la forme de restrictions quantitatives ou de droits de douane; la plupart des pays qui les parrainent adoptent une approche tarifaire, par exemple en ce qui concerne les coûts de mise en œuvre.La durée d'application des garanties générales ne peut excéder quatre ans et peut être prolongée dans des circonstances exceptionnelles, mais pas plus de huit ans; la durée d'application dans les pays en développement est de 10 ans au maximum.

Les garanties générales sont une question juridique qui comprend l'ouverture d'une enquête, la procédure d'enquête, les mesures provisoires et les décisions finales.Les enquêtes sur les irrégularités des garanties menées dans les pays en développement peuvent aussi influer sur la décision finale prise par les pays qui ont lancé l'affaire s'il est possible d'obtenir une réponse positive et sérieuse, de présenter les moyens de défense en temps voulu, de faire entendre la voix de la Chine contre l'adoption de mesures de confiance et de renforcer les interactions intergouvernementales.Il est donc essentiel que les pouvoirs publics, les Chambres de commerce, les collectivités locales et les entreprises tirent pleinement parti de leurs avantages respectifs pour mener une action commune en matière de garanties générales.