国（境）外公務員の出張費用管理方法及びその啓発

「三公経費」の高低は政府の廉潔政治の是非の重要な体現である。党と国家は「三公経費」の管理を非常に重視している。十八大報告書は「『一府両院』に対する監督を強化し、政府の全口径予算決算に対する審査と監督を強化する」と指摘した。また、2013年の両会期の李克強総理も「政府は三章を約すべきだ」と述べ、その一つは「公費接待、公費出国、公費購入は増加しない」と述べた。関連資料によると、2011年の中央行政機関（公務員法を参照して管理する事業単位を含む）、事業単位及びその他の単位がその年の財政支出を使った「三公経費」の支出は合計93.64億元で、そのうち出国経費は19.77億元に達した。このことから、最近の「三公経費」の支出は抑制されていますが、量の大きさには目を見張るものがあります。出張費用の管理方法を規範化し、完備させ、政府の役人が出張の機会を利用して個人の私利を図る腐敗行為を効果的に抑制することで、「三公経費」の中で個人に占用された違法成分を減少させ、さらに「三公経費」の支出を低減させることができる。本文はすでに研究した基礎の上で、国（境）の外で公務員の旅費の管理の関連している方法と経験を探求して、我が国のためにどのように公務員を管理することを目指します。出張費用有益な参考を提供する。

　（一）透明な出張費用予算体系

1.香港の旅費予算

香港の財政予算の公開、透明、詳細と厳格さは、公務職員の出張費用の濫用を効果的に抑制した。香港では、政府は予算案の透明性を保証するため、各部門の財政予算を余すところなく公開し、公衆に照会と質疑を受けて、一つの部門がネットで公開している財政予算の状況、支出状況は数百ページにも達しています。また予算案の文字を簡易化し、漫画のイラストを添えて大衆の知る権利を確保した。香港政府予算は制定過程において、段階的に社会、民衆に相談し、意見をフィードバックした後、草案を修正して、予算案が社会公共の利益の最大化の基準に合致するようにする。議会は政府予算案を審査するとともに、否定権を持っている。予算案が成立した後、監査署に任せて監査を行い、監査署は毎年2回、社会に監査結果を報告し、合理的かどうかを判定する。香港政府は出張旅費の予算についても、厳格で透明性が高い。ですから、特首といえども、勝手に訪問したり、公金を乱用したりすることはできません。

2.米国の出張費用の予算

米国には厳しい財政予算体系があり、予算を強化することで出張費用の管理を強化している。米国の政府予算は大統領の所管する行政管理と予算事務室と財政部が負担し、部門間の平等非隷属関係は予算案の制定過程の相対的独立性を保証した。米国の予算は21ヶ月にわたって制定されています。期間は議会の各層の審査を通じて検証し、この過程の公正さを確保し、公共の利益を最大化しなければなりません。特に旅費の標準については、米国政府が厳しい規定を持っています。公務員が出張する時、ホテルの料金が基準を超えるとチェックインできません。2012年ボアオフォーラムが開催された時に、駐中国米国大使の駱家輝が「会場のスイートルームに住めない」という事件は典型的な例証となりました。

（二）厳しい審査制度

香港は公務員の出張に対する公務費用の管理と審査がとても厳しいです。香港の公務員の出発当日の香港での飲食などの費用はすべて出張公務費の内に計算しません。申請に関しては一級ごとに審査しなければなりません。部門長の手当申請と誰の超過支出も公務員事務局局長の審査を経なければなりません。香港公務員総工会の鍾国星主席は、香港公務員が出港公務を申請するには、部門長の審査を経なければならず、原則として支出が適切で、慎重に公金を運用することに適合していることを確保し、一番少ないお金を使って、最も多いことを行うと指摘しました。航空券の購入に関しては、香港政府はさらに厳しい規定を持っています。航空券は一般的に政府が統一的に予約します。香港府は「資材調達及び調達規則例」に基づき公務員のために公乾旅券を買います。部門の処理価値が二万元を超えない航空券は最低二個のオファーを得なければなりません。二万元を超えると最低五個のオファーが必要です。一般的な状況の下で、部門は最もコスト効果があり、最もスケジュールに合う航空券を購入しなければなりません。飛行機の等級については、香港府も同様に厳格な規定があります。その中で、首長級の給料表の第三点と以下の給料ポイントの人員は外に出て公務的に働いて、普通は経済の客位の航空券を買うことしかできません。首长クラスの给与表の第4点以上の给与点の公务员は普通ビジネスクラスの航空券を提供することができます。他の公務員は普通はエコノミークラスの航空券しか提供できません。特定の状況で（飛行時間が9時間以上か5日間以内なら飛行機に乗るべきです。三回以下の飛行機に乗るべきです。）、部門長は部下の席をビジネスクラスに上げることができます。出張用の航空券を買うと、港府はこんなにけちで、香港公務員の香港出張公幹の消費管理が厳格であることが分かります。