解読：国務院が内需拡大戦略計画要綱を対外的に発表する意義

12月14日、中国共産党中央、国務院はこのほど印刷・配布した「内需拡大戦略計画要綱（2022-2035年）」を発表した。

国家発展改革委員会は12月15日、「第14次5カ年計画」の内需拡大戦略実施案を発表した。

新たな発展段階に入り、我が国が内需拡大戦略を揺るぎなく実施する意義はどこにあるのか。どのような目標を達成しますか。具体的な導入方法

内需拡大戦略を揺るぎなく実施する意義は大きい

要綱は、内需拡大戦略を揺るぎなく実施し、完全な内需システムを育成することは、国内の大循環を主体とし、国内の国際的な二重循環を相互に促進する新たな発展構造の構築を加速させるための必然的な選択であり、我が国の長期的な発展と長期的な安定を促進するための戦略的意思決定であると指摘した。

要綱は11の部分、38条をカバーし、我が国が内需拡大戦略を実施する計画背景を全面的に説明し、全体的な要求を明確にし、政策措置を提出する。

要綱は、内需拡大戦略の実施は人々が美しい生活にあこがれる現実的な需要を満たすことであると指摘した。超大規模市場の優位性を十分に発揮するための積極的な選択である、国際環境の深刻な変化に対応するための必然的な要求である、経済循環をより効率的に促進するための重要な支えである。

国家発展改革委員会の趙辰Xin副主任は、内需拡大戦略を揺るぎなく実施することは、新たな発展構造の構築を加速させるための重要な重点であり、経済の持続的で健全な発展を推進するための重要な基礎であり、大国の責任を明らかにするための積極的な選択であり、人民を中心とした発展思想を堅持するための必然的な要求であると述べた。

要綱は、総合的に見ると、我が国の内需拡大のチャンスと挑戦には新たな発展の変化があり、全体的にチャンスは挑戦より大きいと指摘した。内需拡大戦略を揺るぎなく実施し、国内市場の発展法則を正確に把握し、転ばぬ先の杖をつき、利に向かって害を避け、危機の中で先手を打ち、変局の中で新しい局を開き、内需の潜在力を絶えず放出し、内需牽引作用を十分に発揮し、より強大な国内市場を建設し、我が国経済の安定した健全で持続可能な発展を推進しなければならない。

「新たな発展段階に入り、内需拡大は依然として大いに可能性がある」と趙辰Xin氏は述べた。我が国の住民の消費向上・容量拡大の潜在力は巨大であり、短板鍛造長板への投資需要は旺盛であり、新型都市化と地域協調発展を推進することは国内市場の空間をさらに広げ、市場システムの整備は市場の活力を十分に引き出すのに有利であり、供給レベルの継続的な向上は、より多くの市場需要の創出をリードするだろう。

　　中長期目標と3つの重点任務を明確にする

「消費と投資規模がさらに新たな段階に上がる」「新型工業化、情報化、都市化、農業現代化が基本的に実現する」「都市・農村住民一人当たりの収入がさらに新たな大きな段階に上がる」……要綱は社会主義現代化国家を全面的に建設する戦略的配置に基づき、2035年に内需拡大戦略を実施する遠景目標を展望した。

要綱はまた、「第14次5カ年計画」期に内需拡大戦略を実施する主な目標を確定した：消費投資を促進し、内需規模は新たな突破を実現する、分配構造を完全なものにし、内需の潜在能力を絶えず放出する。供給品質を向上させ、国内需要をよりよく満足させる、市場システムを整備し、内需を刺激して明らかな効果を上げた、経済循環を円滑にし、内需の発展効率を持続的に向上させる。

消費は内需の重要な構成部分であり、住民消費の促進は内需拡大戦略を実施する重要な手がかりである。趙辰Xin氏によると、新たな発展段階に入ると、我が国には世界最大規模の中所得層があり、1人当たりの国内総生産はすでに1万2000ドルを超え、住民消費の最適化とグレードアップは現代的な生産方式と結合し、世界で最も成長性のある消費市場であり、全面的な消費促進の潜在力は巨大である。次のステップでは、伝統的な消費のさらなる向上、サービス消費の拡大、新型消費の育成、グリーン消費の提唱、農村消費の拡大、消費促進の体制・メカニズムの整備などの面を中心に、消費の質の向上とグレードアップを大いに促進する。

内需拡大戦略を実施する上で、その重点の一つは投資空間を広げ、供給構造の最適化に対する投資の重要な役割を発揮することである。趙辰Xin氏によると、我が国の投資需要の潜在力は依然として巨大で、研究によると、我が国の1人当たりのインフラ資本の保有量は先進国の20%から30%しかなく、伝統的なインフラ建設の需要は依然として大きく、新型インフラの配置建設のペースは加速し、産業のモデルチェンジとグレードアップの投入力は早急に増大する必要があり、民生分野にはまだ多くの弱点がある。将来の一時期、短板弱点の補完を加速させ、供給品質を改善し、投資構造を絶えず最適化し、投資効率を高め、民間投資の活力をより大きく引き出し、投資需要の合理的な成長に持続的な原動力を加えることをめぐって。

要綱はまた、完全な内需システムの育成を加速させ、強大な国内市場の形成を促進し、国内経済循環の円滑化を支える3つの重点任務を配置した。

「市場は大国の重要な戦略資源であり、強大な国内市場を形成することは新たな発展構造を構築する重要な支えであり、大国の経済的優位性の所在でもある」と中国国際経済交流センター米欧研究部の張茉楠副部長は述べた。3つの重点任務を明確に提出し、構想をより明確にし、方向をより明確にし、措置をより有力にし、国内と国際の二重循環の良好な相互作用を促進するために導きを提供する。

　　8つの方面の政策措置を提出して完全な内需システムを育成する

要綱は生産、分配、流通、消費、投資再生産の内需拡大の全チェーンに基づき、消費の全面的な促進、投資構造の最適化、都市部と農村部の協調発展の推進、供給品質の向上、現代市場と流通システムの健全化、改革開放の深化、共同富裕の着実な推進、安全保障能力の向上など8つの方面から配置を行い、実施形態は、これら8つの態様の具体的なタスクをさらに細分化した。

「政策内容は鮮明な人民の立場を体現している」国務院発展研究センター市場経済研究所の王微所長は、一連の民生福祉を導きとする消費促進政策は全住民の生活品質の向上と共同富裕目標への邁進を加速させると述べた。

住民の増収は消費の増加につながり、社会の関心の焦点でもある。要綱は、所得分配構造を完全なものにし、初回分配、再分配、三次分配協調セットの基礎的な制度配置を構築し、税収、社会保障、移転支払などの調節に力を入れ、精確性を高め、中所得層の比重を拡大し、低所得層の収入を増やし、高所得を合理的に調節し、不法所得を取り締まり、社会の公平と正義を促進し、人の全面的な発展を促進し、内需の発展の底力を強める。

趙辰Xin氏は、「中所得層の規模拡大を重要な政策目標とし、収入分配構造を最適化し、人的資本の投入を拡大し、より多くの一般労働者が自らの努力を通じて中所得層に入るようにしなければならない」と述べた。初回分配政策体系を整備し、労働報酬の初回分配における比重を高め、住民の経営性、財産性収入ルートを広げる。再分配調整メカニズムを整備し、全国民をカバーし、都市と農村を統一的に計画し、公平統一、安全規範、持続可能な多層社会保障システムを健全化し、民生の底辺を確実にしっかりと押さえている。